29. posiedzenie Senatu – pierwszy dzień [fotogaleria; głosowanie]

Senat podjął uchwałę upamiętniającą ofiary ataków terrorystycznych na World Trade Center w dniu 11 września 2001 r. (inicjatywa grupy senatorów). Senatorowie składają w niej hołd wszystkim osobom, które poniosły śmierć w trakcie tych tragicznych wydarzeń. Wyrażają też przekonanie, że „niedopuszczalne jest rozstrzyganie konfliktów etnicznych, międzynarodowych zatargów, politycznych sporów czy wzajemnych roszczeń jakąkolwiek inną drogą niż pokojowe rokowania i międzynarodowe mediacje”. „Niech ofiary ataków sprzed 20 lat będą zobowiązaniem dla ludzkości, żeby nigdy w przyszłości nie uciekać się do przemocy, rozlewu krwi czy aktów terroru w rozwiązywaniu sporów między państwami, narodami, grupami etnicznymi, religiami czy poszczególnymi jednostkami” – apeluje Senat.

Senat odrzucił ustawę o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji. Za odrzuceniem nowelizacji opowiedziało się 53 senatorów, przeciw było 37, a 3 wstrzymało się od głosu. Nowelizacja ustawy o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji (projekt poselski), tzw. lex TVN wprowadzała zmiany w zakresie warunków przyznawania koncesji nadawcom medialnym. Przewidywała, że koncesję na rozpowszechnianie programów radiowych i telewizyjnych może uzyskać podmiot z siedzibą w państwie członkowskim Europejskiego Obszaru Gospodarczego, pod warunkiem że nie jest zależny od osoby zagranicznej spoza niego. Nowela zakładała, że koncesje udzielone podmiotom, o których mowa w ustawie, wygasające w ciągu 9 miesięcy od dnia wejścia w życie tego przepisu, zostaną przedłużone na 7 miesięcy od dnia upływu terminu obowiązywania koncesji, a trwające wobec nich postępowania dotyczące udzielenia koncesji zostają zawieszone do dnia upływu 7 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy. Nowelizacja dotykała bezpośrednio TVN Grupa Discovery, która od lutego 2020 r. starała się o przedłużenie koncesji nadawczej stacji TVN24, ale Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji (KRRiT) wciąż nie podjęła decyzji w tej sprawie. Aktualna koncesja wygasa 26 września 2021 r. Nowelizacja wprowadzała ponadto zmianę w sposobie powoływania członków KRRiT przez prezydenta RP za zgodą Sejmu i Senatu na wniosek marszałka Sejmu albo grupy 35 posłów. Jeśli w ciągu miesiąca od dnia przekazania uchwały Sejmu wyrażającej zgodę na powołanie tych członków Senat nie podejąłby decyzji, to by oznaczało wyrażenie zgody. Jeżeli Senat nie zgodziłby się na powołanie członków, Sejm musiałby zaproponować inne kandydatury. Zgodnie z nowymi przepisami KRRiT miałaby powoływać i odwoływać członków zarządu, w tym prezesa, państwowych spółek medialnych.

Przedstawiając sprawozdanie komisji: kultury, praw człowieka i ustawodawczej, które wniosły o odrzucenie ustawy, senator Barbara Zdrojewska podkreśliła, że senackie biuro legislacyjne i eksperci negatywnie ocenili ustawę. Wskazali, że narusza ona wiele przepisów konstytucji, a także umów międzynarodowych, w tym traktatu o stosunkach handlowych i gospodarczych między Polską a USA. Senator Barbara Zdrojewska wyraziła zdziwienie, że do Senatu została przekazana taka „kuriozalna, antykonstytucyjna” ustawa. „Posłowie bezrefleksyjnie zagłosowali nad ustawą, która nadaje się do kosza” – oceniła.

W trakcie dyskusji senatorowie KO w swoich wystąpieniach krytycznie odnieśli się do ustawy. Zgodnie ocenili, że jest ona sprzeczna z konstytucją, umowami międzynarodowymi, a także interesem ekonomicznym naszego kraju. Narusza prawo do wolności wypowiedzi i prawo do wolności gospodarczej. W opinii wicemarszałka Bogdana Borusewicza ustawa podważa też dorobek „Solidarności”, bo narusza zasadę pluralizmu i wolności mediów. Zdaniem senatora Bogdana Klicha ta ustawa to nie tylko jawne wypowiedzenie wojny wolności słowa w Polsce, ale także wrogi akt wobec Stanów Zjednoczonych. Senatorowie podkreślali, że przyjęcie ustawy zburzy rynek medialny w Polsce, negatywnie wpłynie też na wizerunek naszego kraju, co może spowodować wycofanie się inwestorów z Polski. Senator Krzysztof Kwiatkowski apelował do senatorów PiS o poparcie wniosku o odrzucenie ustawy. „Uszanujcie wolę suwerena! 70% Polaków uważa, że rząd nie może wtrącać się do tego, jak wygląda telewizja” – mówił. Zdaniem senatora Jerzego Czerwińskiego zarzut, że ustawa to zamach na wolność mediów jest nieuzasadniony. Zgodził się natomiast z opinią, że dodane w trakcie prac w Sejmie przepisy dotyczące sposobu powoływania członków KRRiT są niezgodne z konstytucją.

Senat rozpatrzył ustawę o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (projekt senacki), która umożliwia wysyłanie przez Polski Fundusz Rozwoju, za pośrednictwem profilu w systemie teleinformatycznym Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, wezwania do zawarcia umowy o zarządzanie Pracowniczymi Planami Kapitałowymi (PPK) podmiotom, które nie dopełniły tego obowiązku. Takie rozwiązanie ma obowiązywać w okresie stanu zagrożenia epidemicznego albo stanu epidemii oraz w okresie roku po ich odwołaniu.

Izba omówiła ustawę o zmianie ustawy o usługach płatniczych (projekt prezydencki), która zobowiązuje sprzedawców przyjmujących płatności bezgotówkowe do przyjmowania zapłaty w gotówce. Ma to pozwolić na uniknięcie sytuacji, w których konsument nie będzie mógł zapłacić gotówką, uwzględnianie zwyczajów płatniczych wszystkich grup społecznych i umożliwienie im korzystania z preferowanych form płatności, w tym gotówkowych. Zgodnie z ustawą  sprzedający będzie miał obowiązek przyjmowania płatności gotówkowych, jeśli wartość jednorazowej transakcji będzie nie większa niż przeciętne wynagrodzenie w sektorze przedsiębiorstw bez wypłat z zysku w III kwartale roku poprzedniego. Obecnie to 5370,64 zł.

Izba rozpatrzyła ustawę o zmianie ustawy o wynagrodzeniu osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe oraz niektórych innych ustaw (projekt poselski), która wprowadza zmiany w zakresie wynagrodzenia prezydenta RP i byłych prezydentów. Wynagrodzenie prezydenta będzie się składało z wynagrodzenia zasadniczego, odpowiadającego 9,8-krotności kwoty bazowej i dodatku funkcyjnego, odpowiadającego 4,2-krotności kwoty bazowej. Oznacza to 40-procentowy wzrost wynagrodzenia prezydenta. Nowela zakłada również maksymalną wysokość miesięcznych diet dla radnych, która ma odpowiadać 2,4-krotności kwoty bazowej określonej w ustawie budżetowej. Oznacza to 60-procentowy wzrost diet dla radnych. Tak samo wzrosnąć ma maksymalna wysokość wynagrodzenia pracowników samorządowych: marszałka i wicemarszałka województwa oraz pozostałych członków zarządu województwa; starosty, wicestarosty oraz pozostałych członków zarządu powiatu; wójta, burmistrza, prezydenta miasta, burmistrza dzielnicy m.st. Warszawy, zastępcy burmistrza dzielnicy m.st. Warszawy i pozostałych członków zarządu dzielnicy m.st. Warszawy. Ich maksymalne wynagrodzenie nie będzie mogło przekroczyć 11,2-krotności kwoty bazowej określonej w ustawie budżetowej.

Obecnie Izba zajmuje się ustawą o zmianie ustawy o odnawialnych źródłach energii oraz niektórych innych ustaw (projekt rządowy) do 31 grudnia 2027 r. przedłuża obowiązujący aukcyjny system wsparcia dla wytwórców energii z odnawialnych źródeł energii (OZE). Zmienia także definicję małej instalacji, której zainstalowaną maksymalną moc elektryczną zwiększa z 500 kW do 1 MW, a maksymalną moc osiągalną cieplną w skojarzeniu – z 900 kW do 3 MW. Ma to ograniczyć obowiązki koncesyjne przedsiębiorców wykonujących działalność gospodarczą w zakresie małych instalacji. Ci, których instalacje spełnią nowe warunki, automatycznie zostaną przeniesieni do rejestru wytwórców energii w małej instalacji. Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa (KOWR) będzie mógł bez przetargu przekazywać spółkom Skarbu Państwa w dzierżawę grunty rolne z Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa pod budowę OZE. Ustawa przewiduje też zmiany w zakresie planowania przestrzennego, instalacje OZE o mocy powyżej 500 kW (dotychczas 100 kW) powinny zostać uwzględnione w studium zagospodarowania przestrzennego danej gminy i w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego. Wyjątki to wolnostojące urządzenia fotowoltaiczne o mocy do 1 MW i urządzenia fotowoltaiczne inne niż wolnostojące, np. panele dachowe.

Senatorowie zajmą się też ustawą:

Ustawa o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz niektórych innych ustaw (projekt rządowy) przyspiesza osiągnięcie poziomu nakładów na ochronę zdrowia w wysokości 6% PKB, określa także dalszy wzrost do poziomu 7% PKB w 2027 r. Minimalne publiczne nakłady na ochronę zdrowia nie będą mogły być niższe niż 5,75% PKB w 2022 r., 6% PKB w 2023 r., 6,2% w 2024 r., 6,5% w 2025 r. i 6,8% PKB w 2026 r. Oznacza to dodatkowy wzrost nakładów na opiekę zdrowotną w Polsce o 85 mld zł w najbliższych latach i osiągnięcie w 2027 r. nakładów na ochronę zdrowia na poziomie przekraczającym 215 mld zł. Ustawa wprowadza również przepisy dotyczące naruszenia nietykalności pracowników punktów szczepień przeciw COVID-19, obejmuje ich dodatkową ochroną prawną. Za naruszenie ich nietykalności cielesnej będzie grozić kara grzywny, ograniczenia wolności lub pozbawienia wolności do lat 3. Ustawa umożliwia ponadto ministrowi zdrowia przekazywanie dotacji podmiotowej Narodowemu Funduszowi Zdrowia, a także przenoszenie środków pomiędzy działami budżetu państwa, w ramach części budżetowej, będącej w jego dyspozycji.

Zaplanowano też podjęcie 2 uchwał okolicznościowych.

W projekcie uchwały w związku z beatyfikacją kardynała Stefana Wyszyńskiego, Prymasa Tysiąclecia (inicjatywa grupy senatorów) Senat wyraża hołd „wielkiemu mężowi stanu, jakim był kardynał Stefan Wyszyński, wielkiemu Polakowi, który swoim bogatym życiem i proroczym widzeniem wszedł do historii Polski, wielkiemu świadkowi Chrystusa, który pozostał drogowskazem dla obecnych i przyszłych pokoleń. Gigantowi Ducha, Polskiemu Mojżeszowi, Sternikowi Narodu, Interrexowi XX wieku. Jednemu na tysiąc lat”.

W projekcie uchwały ku czci wybitnego działacza niepodległościowego, wydawcy i polityka Wiktora Kulerskiego (inicjatywa grupy senatorów) Izba przypomina jego działalność i dokonania. Senatorowie podkreślają, że Wiktor Kulerski dał się poznać jako bezkompromisowy orędownik idei odzyskania niepodległości przez Polskę i odbudowy silnej państwowości. Powszechny szacunek, którym darzyli go czytelnicy jego wydawnictw, szczególnie Gazety Grudziądzkiej, i charakteryzująca go energia twórcza spowodowały, że na stałe wpisał się do panteonu osób wybitnie zasłużonych dla Pomorza i całego kraju.

GŁOSOWANIE /przekierowanie/ Ustawa o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji; Drugie czytanie projektu uchwały upamiętniającej ofiary ataków terrorystycznych na World Trade Center w dniu 11 września 2001 r.;

opublikowano: 09.09.2021
zdjęcia: Marta Marchlewska-Wilczak, Grzegorz Krzyżewski; Kancelaria Senatu