39. posiedzenie Senatu – zapowiedź

Podczas 39. posiedzenia Izba rozpatrzy 10 ustaw.

Ustawa o ochronie dziedzictwa narodowego związanego z nazwami obiektów przestrzeni publicznej oraz pomnikami (projekt poselski) zwiększa ochronę pamięci o osobach szczególnie zasłużonych, m.in. historycznych władcach państwa polskiego, ojcach niepodległości, świętych kościołów: katolickiego i innych chrześcijańskich, przed zmianą nazw obiektów przestrzeni publicznej, upamiętniających te osoby, a także związane z nimi symbolicznie wydarzenia, przedmioty, daty lub miejsca. Nazwę ulicy czy placu będzie można zmienić, po pierwsze, gdy zostanie ona nadana innemu obiektowi, aby godniej upamiętnić pamięć o tych osobach. Po drugie, zmiana będzie możliwa, jeśli ujawnią się nowe fakty, podające w wątpliwość zasługi osoby, na cześć której nazwano obiekt przestrzeni publicznej, np. związane z propagowaniem komunizmu, nazizmu, faszyzmu lub innego ustroju totalitarnego, ze stosowaniem metod i praktyk działania właściwych ustrojowi totalitarnemu, polegające na szpiegostwie na rzecz obcego państwa czy udziale w spisku przeciwko suwerenności i niepodległości Polski.

Ustawa o zmianie ustawy o pracowniczych programach emerytalnych oraz ustawy o indywidualnych kontach emerytalnych oraz indywidualnych kontach zabezpieczenia emerytalnego (projekt rządowy) m ułatwić pracodawcom prowadzenie pracowniczych programów emerytalnych, m.in. upraszcza tryb zawierania przez pracodawców porozumień, wprowadza korzystne zmiany dotyczące warunków uczestnictwa w programie, doprecyzowuje kompetencje nadzorcze Komisji Nadzoru Finansowego. Przewiduje także zmiany przepisów określających zasady zawieszania składki podstawowej i ograniczania jej wysokości, co usunie wątpliwości interpretacyjne i ułatwi zawarcie umowy o prowadzenie Indywidualnego Konta Emerytalnego (IKE) i Indywidualnego Konta Zabezpieczenia Emerytalnego (IKZE) drogą komunikacji elektronicznej.

Ustawa o zmianie ustawy o emeryturach pomostowych oraz niektórych innych ustaw (projekt rządowy) służy wzmocnieniu ochrony ubezpieczonych, występujących o ustalenie prawa do emerytury pomostowej. Emerytury pomostowe będą przyznawane osobom, które złożą wniosek o ich przyznanie, nie rozwiązawszy stosunku pracy, a spełniają jednocześnie pozostałe warunki wymagane do ich uzyskania. Nowela wprowadza też zmiany w zakresie prewencji wypadkowej, zmienia zasady dofinansowania działań płatników składek, skierowanych na poprawę warunków pracy dla pracowników – przewiduje równy dla wszystkich płatników udział procentowy (80% szacowanej wartości projektu) w tym dofinansowaniu. Ma to zwiększyć liczbę osób objętych dofinansowywanymi projektami poprawy bezpieczeństwa i warunków pracy.

Ustawa o zmianie ustawy o dozorze technicznym oraz ustawy o transporcie kolejowym (projekt rządowy) jest związana z planami budowy w Polsce pierwszych urządzeń do przewozu osób lub rzeczy poruszających się po jednej szynie (tzw. monorail) albo na poduszkach powietrznych lub magnetycznych, a także innych urządzeń, które nie są używane w transporcie linowo-terenowym ani kolejowym. Zgodnie z nowelą Transportowy Dozór Techniczny sprawowałby dozór techniczny nad tymi urządzeniami do przewozu.

Ustawa o zmianie ustawy – Prawo wodne (projekt rządowy) ma usprawnić procedury administracyjne przy tworzeniu miejsc okazjonalnie wykorzystywanych do kąpieli. Umożliwia m.in. składanie do jednego organu wniosku o wydanie zgody i zgłoszenia wodnoprawnego. Zgoda na utworzenie miejsc okazjonalnie wykorzystywanych do kąpieli nie wymagałaby uchwały rady gminy, wystarczy załatwienie sprawy przez wójta, burmistrza lub prezydenta miasta. Czas na dokonywanie zgłoszeń wodnoprawnych zostanie skrócony z 30 do 21 dni. Nie trzeba będzie np. dołączać wypisów i wyrysów z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Wójt, burmistrz lub prezent miasta będzie mógł zweryfikować zgodność danego zamierzenia z obowiązującym na terenie gminy zagospodarowaniem przestrzennym. Miejsca okazjonalnie wykorzystywane do kąpieli nie będą jednak zastępować regularnych kąpielisk. Wydłużenie czasu ich funkcjonowania mogłoby negatywnie wpłynąć na bezpieczeństwo wypoczywających czy jakość wody, a także zachęcać do obchodzenia prawa i wykorzystywania takich miejsc jako regularnych, stałych kąpielisk, które podlegają większym rygorom prawnym.

Ustawa o utworzeniu Politechniki Morskiej w Szczecinie (projekt poselski) przewiduje utworzenie od 1 września 2022 r. Politechniki Morskiej w Szczecinie. Jako następca prawny Akademii Morskiej w Szczecinie, politechnika przejmie mienie, a także prawa i obowiązki akademii. Pracownicy, studenci i doktoranci akademii staną się pracownikami, studentami i doktorantami politechniki

Ustawa o wyrobach medycznych (projekt rządowy) ma zapewnić właściwe stosowanie unijnych rozporządzeń w sprawie wyrobów medycznych i wyrobów medycznych do diagnostyki in vitro. Reguluje zasady używania i utrzymywania wyrobów medycznych, zasady i tryb przeprowadzania inspekcji badania klinicznego wyrobu medycznego, zasady reklamowania wyrobów medycznych. W ustawie określono także obowiązki podmiotów gospodarczych, instytucji zdrowia publicznego, podmiotów wykonujących działalność leczniczą, osób wykonujących zawody medyczne oraz innych podmiotów, a także uprawnienia, obowiązki i zadania organów.

Ustawa o zmianie ustawy o listach zastawnych i bankach hipotecznych oraz niektórych innych ustaw (projekt rządowy) dostosowuje polskie prawo do dyrektywy Unii Europejskiej w sprawie w sprawie emisji obligacji zabezpieczonych i nadzoru publicznego nad obligacjami zabezpieczonymi. W Polsce odpowiednikiem obligacji zabezpieczonych są listy zastawne, emitowane przez wyspecjalizowane banki hipoteczne. Nowela określa m.in. warunki uzyskania zezwolenia na program emisji hipotecznych lub publicznych listów zastawnych oraz dodatkowe wymogi dotyczące monitorowania przez Komisję Nadzoru Finansowego programów emisji prowadzonych przez banki hipoteczne. Wprowadza też wymogi informacyjne dotyczące programów emisji listów zastawnych i obowiązki sprawozdawcze dla banków hipotecznych wobec Komisji Nadzoru Finansowego.

Ustawa o ratyfikacji umowy między rządem Rzeczypospolitej Polskiej a rządem Stanów Zjednoczonych Ameryki dotyczącej rozmieszczenia funkcjonariuszy ochrony lotu, podpisanej w Warszawie dnia 2 grudnia 2021 r. (projekt rządowy) dotyczy ratyfikacji umowy, mającej na celu unormowanie zasady wzajemnej współpracy między państwami – stronami przy przyjmowaniu i wprowadzaniu wart ochronnych jednej strony na pokład statku powietrznego w portach lotniczych państwa drugiej strony.

Ustawa o ratyfikacji protokołu wykonawczego między rządem Rzeczypospolitej Polskiej a rządem Republiki Armenii do Umowy między Unią Europejską a Republiką Armenii o readmisji osób przebywających nielegalnie, sporządzonej w Brukseli dnia 19 kwietnia 2013 roku, sporządzonego w Warszawie dnia 29 października 2021 roku (projekt rządowy) dotyczy ratyfikacji protokołu wykonawczego do umowy, który reguluje szczegółowe kwestie związane z przekazywaniem i przyjmowaniem osób przebywających bez zezwolenia na terytorium państwa – strony, co ma zapewnić prowadzenie skutecznej współpracy dwustronnej między państwami.

Ustawa o ratyfikacji umowy o partnerstwie gospodarczym między państwami CARIFORUM, z jednej strony, a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z drugiej strony, sporządzonej w Bridgetown na Barbadosie dnia 15 października 2008 r. (projekt rządowy) dotyczy ratyfikacji umowy, umożliwiającej państwom wchodzącym w skład Karaibskiego Forum Państw AKP uzyskanie większego wpływu na swój rozwój gospodarczy. Ich polityka handlowa zostanie ukierunkowana na zdynamizowanie obrotów państw CARIFORUM z Unią Europejską m.in. dzięki zmniejszeniu lub likwidacji ceł na rynku unijnym na towary przywożone z tych państw, a także eliminacji kontyngentów taryfowych

Podczas 39. posiedzenia Izba przeprowadzi również drugie czytanie projektu ustawy o zmianie ustawy o lasach (projekt Komisji Nadzwyczajnej ds. Klimatu). Projektowana nowela usuwa sprzeczności między prawem polskim a unijnym i dostosowuje ustawę do zapisów Konwencji sporządzonej w Aarhus 25 czerwca 1998 r. o dostępie do informacji, udziale społeczeństwa w podejmowaniu decyzji oraz dostępie do sprawiedliwości w sprawach dotyczących środowiska. Projekt umożliwia zaskarżenie do sądu administracyjnego zatwierdzenia planu urządzenia lasu. Zgodnie z proponowanymi przepisami skargę na zatwierdzenie planu urządzenia lasu lub zatwierdzenie uproszczonego planu urządzenia lasu mogłyby wnosić także organizacje ekologiczne, które działają na rzecz ochrony środowiska przez minimum 12 miesięcy przed złożeniem skargi.

Zaplanowano ponadto podjęcie uchwały w sprawie upamiętnienia 80. rocznicy wyjścia Armii Polskiej z nieludzkiej ziemi i utworzenia Armii Polskiej na Wschodzie (inicjatywa grupy senatorów). W jej projekcie Senat, „przekonany o szczególnym znaczeniu Armii Polskiej na Wschodzie dla losów II wojny światowej, oddaje hołd wszystkim Jej Żołnierzom, naszym Bohaterom”. Senatorowie przypominają, że w latach 1940–41 ówczesne władze sowieckie z polskich terenów zajętych przez Związek Sowiecki masowo deportowały ludność polską na Syberię. Bardzo wielu Polaków zmarło na Syberii. Dopiero po podpisaniu w 1941 r. przez Władysława Sikorskiego umowy z Iwanem Majskim i ogłoszeniu amnestii wobec zesłanych zaczęto tworzyć Polskie Siły Zbrojne pod dowództwem generała Władysława Andersa. W Armii Polskiej, zwanej Armią Andersa, znaleźli się obywatele polscy różnych narodowości. W wyniku połączenia Polskich Sił Zbrojnych w ZSRR i Wojska Polskiego na Środkowym Wschodzie została utworzona Armia Polska na Wschodzie, a w jej ramach – 2. Korpus Polski, który stanowił główny trzon Polskich Sił Zbrojnych na Zachodzie, walczący m.in. w bitwach: o Monte Cassino, o Ankonę i Bolonię. „Wkład Armii Polskiej na Wschodzie, w tym 2. Korpusu Polskiego, w ostateczne zwycięstwo w II wojnie światowej jest nie do przecenienia, a Armia Polska i żołnierze polscy stali się Armią Zwycięzców” – czytamy w projekcie uchwały.