20.11.2023 13:58 | Źródło: OPEN MINDED GROUP / BCC

REKOMENDACJE DLA NOWEGO RZĄDU - POSIEDZENIE GOSPODARCZEGO GABINETU CIENI BCC

GALERIA

Dialog i legislacja, podatki, rynek pracy, finanse publiczne to główne tematy dyskutowane podczas ostatniego posiedzenia ministrów Gospodarczego Gabinetu Cieni-Think Tanku Business Centre Club na którym ministrowie - eksperci BCC przedstawili rekomendacje dla nowego rządu.

Posiedzenie otworzył przewodniczący Gospodarczego Gabinetu Cieni Jacek Goliszewski, który powitał gości w nowej, powyborczej rzeczywistości, a także w nowym składzie, przedstawiając nowego członka Gabinetu Cieni dr Marcina Mrowca – ministra gospodarki, głównego ekonomistę Grant Thornton.

Nadzieje i oczekiwania przedsiębiorców po 15 października znacząco wzrosły, nowa opcja polityczna jest im przyjaźniejsza. BCC z uwagą śledziło kampanię wyborczą, Sami również, w cyklu spotkań, oddaliśmy głos ekspertom gospodarczym wszystkich opcji politycznych, aby ułatwić przedsiębiorcom dokonanie właściwego wyboru. Teraz nadchodzi czas weryfikacji wyborczych zapowiedzi. - powiedział prezes BCC.

Gospodarczy Gabinet Cieni BCC nie chce być jednak tylko recenzentem działań nowego rządu. Jeszcze przed jego uformowaniem, chcemy przedstawić rekomendacje, dotyczące kluczowych zmian w ważnych obszarach z punktu widzenia przedsiębiorców i pracodawców w Polsce. Liczymy, że głos naszych ekspertów zostanie wysłuchany i wzięty pod uwagę przy tworzeniu programu gospodarczego przez Koalicję rządową, a nasze postulaty znajdą odzwierciedlenie w konkretnych rozwiązaniach legislacyjnych. Jesteśmy gotowi do rozpoczęcia merytorycznej dyskusji nad naszymi postulatami w trosce o polską gospodarkę i naszych przedsiębiorców. - dodał Jacek Goliszewski.

Makroekonomia i finanse publiczne

Minister finansów GGC BCC prof. Stanisław Gomułka rozpoczął spotkanie słowami: Zapowiadany przez rząd koalicyjny duży wzrost udziału w PKB wydatków publicznych państwa na ochronę zdrowia, obronę narodową, szkolnictwo, badania, wsparcie budownictwa mieszkań na wynajem oraz pomoc dla niepełnosprawnych i ich rodzin, wraz z dużym spadkiem udziału dochodów budżetu państwa z podatku PIT oraz oczekiwany wzrost kosztu obsługi długu publicznego, stwarzają ryzyko dużego wzrostu relacji długu publicznego do PKB. Mowa o wzroście do poziomu powyżej konstytucyjnego limitu 60% w najbliższych kilku latach, a według prognozy MFW, do poziomu ok. 70% w przeciągu niespełna 10 lat.

Prof. Stanisław Gomułka podkreślił, że: aby zmniejszyć w sposób istotny ryzyko dużego kryzysu polskich finansów publicznych, głęboka i szybka restrukturyzacja sektora energetycznego powinna być finansowana głównie przez kapitał unijny oraz prywatny - polskich i zagranicznych inwestorów.

Ekspert wskazał też, że zapowiedziane przez nowe władze zakończenie "wojny prawnej" z UE i odpolitycznienie wymiaru sprawiedliwości będzie mieć stosunkowo szybko dwie pozytywne konsekwencje. Po pierwsze poprawi stan praworządności w Polsce, z korzyściami dla przedsiębiorców i obywateli. Po drugie przez ok. 4 lata zwiększy się bardzo znacznie (o ok. 60 mld euro) dopływ środków UE z pięcioletniego KPO oraz da dużo łatwiejszy dostęp do ok. 65 mld euro z siedmioletniej (2021-2027) perspektywy budżetowej UE.

Prawo i legislacja

Minister ds. prawa, mec. Ryszard Kalisz zauważył, że zmiana u steru władzy może być dla Polski ostatnią nadzieją na zażegnanie konfliktu z Brukselą, odblokowanie środków z KPO i co najważniejsze – wycofanie się z kontrowersyjnych reform wymiaru sprawiedliwości, celem przywrócenia społecznego zaufania do instytucji państwowych. Powołanie nowego rządu, to doskonała okazja do ostatecznego usankcjonowania rozdziału między ministerstwem sprawiedliwości i prokuratorią generalną. Nowy rząd powinien skupić się na umocnieniu trójpodziału władzy i utrwaleniu demokratycznego systemu rządów. - mówił mec. Ryszard Kalisz.

Deklarowane przez nową koalicję rządową wydłużenie vacatio legis do 6 miesięcy daje nadzieję na ustabilizowanie procesu tworzenia prawa oraz wydłużenie okresu na przygotowanie się do jego wdrożenia po stronie przedsiębiorstw – oraz powrót do dobrych zwyczajów rzetelnego dialogu w procesie tworzenia nowych (i naprawiania „starych”) regulacji. - podsumował Marcin Mrowiec – minister gospodarki BCC.

BCC po raz kolejny rekomendowało rezygnację z działań nacjonalizujących polską gospodarkę.

Działalność rządu w gospodarce powinna skoncentrować się na funkcjach regulacyjnych oraz na dbałości o rozwój konkurencji. Pierwszym etapem tego procesu powinien być przegląd majątku państwowego i wyłonienie aktywów, które muszą pozostać w rękach Skarbu Państwa lub pod kontrolą Państwa oraz aktywów koniecznych do sprzedaży lub przeznaczonych do likwidacji. – powiedziała Grażyna Magdziak, minister Skarbu i Prywatyzacji.

Funkcjonowanie przedsiębiorstw

Michał Borowski, minister ds. podatków wskazał na konieczność wprowadzenie przejrzystego, spójnego i stabilnego systemu podatkowego, tak aby stał się on jednym z najprostszych i najbardziej przejrzystych w UE. Zwrócił też uwagę na strategiczne znaczenie dla całej gospodarki projektu elektronicznego fakturowania i w związku z tym koniecznośc rzetelnego zweryfikowania stopnia gotowości zarówno administracji skarbowej, jak i przedsiębiorców do wdrożenia tego nowego rozwiązania i w razie potrzeby wydłużenia terminów implementacji.

Przewodniczący GGC zaapelował o podejmowania działań dla poprawy, cały czas, trudnej sytuacji gospodarczej dla przedsiębiorstw w wyniku m.in. wysokiej inflacji, niepewnych cen nośników energii, wysokich kosztów finansowania działalności.

Konieczne jest także zwiększanie konkurencyjności polskich firm i tym samym gospodarki poprzez inwestycje w nowe technologie, w tym szczególnie w oparciu o sztuczną inteligencję. Państwo powinno promować i wspierać tego rodzaju inwestycje poprzez akcje informacyjne i doradcze, jak również ulgi podatkowe i inwestycyjne, szczególnie dla mniejszych przedsiębiorstw-powiedział prezes BCC.

GOSPODARCZY GABINET CIENI BCC - 21 REKOMENDACJI DLA NOWEGO RZĄDU

Oczekiwania przedsiębiorców

1. Skuteczna walka z obecną, trudną dla przedsiębiorców sytuacją gospodarczą, przede wszystkim z wysoką inflacją oraz wysokimi kosztami finansowania działalności.

2. Ustabilizowanie cen nośników energii, zapewnienie bezpieczeństwa energetycznego, zbilansowanych i tanich źródeł energii.

3. Jak najszybsze odblokowanie środków z KPO, które dałyby impuls gospodarce i działały antyinflacyjnie i proinwestycyjnie oraz stabilizowały kurs złotego. Należy też niezwłocznie przeprowadzić audyt już zadatkowanych wydatków na poczet KPO ze względu na poważne ryzyko ich sprzeczności z deklaracjami polskiego rządu co do sposobu wydatkowania tych środków. Z punktu widzenia inwestycji infrastrukturalnych równie ważna jest kwestia zabezpieczenia środków z funduszu spójności, które były dotychczas zagrożone.

4. Należy powrócić do poprzedniego sposobu rozliczania składki zdrowotnej. Przedsiębiorcy oczekują stabilności prawa podatkowego i ubezpieczeń społecznych.

Konkurencyjność gospodarki

5. Aby zmniejszyć w sposób istotny ryzyko dużego kryzysu polskich finansów publicznych, proponujemy, aby głęboka i szybka restrukturyzacja sektora energetycznego była finansowana głównie przez kapitał unijny, prywatny polski oraz zagraniczny, a nie przez kapitał publiczny.

6. Dla zmniejszenia rentowności skarbowych papierów wartościowych, a więc kosztu obsługi długu publicznego, Polska powinna być w strefie euro, co nastąpi po spełnieniu warunków wejścia do tej strefy tzn.: niska inflacja, stabilny kurs złotego oraz niski deficyt budżetowy.

7. Dla podnoszenia konkurencyjności polskich przedsiębiorstw i gospodarki niezbędne jest promowanie i wspieranie przez rząd innowacji i inwestycji przedsiębiorstw w nowe technologie, działające w oparciu o algorytmy sztucznej inteligencji m.in. automatykę, cyfryzację, robotykę, Przemysł 5.0, duże zbiory danych.

8. Należy przeanalizować rozpoczęte inwestycje przez odchodzący rząd, m.in. CPK czy zakupy zbrojeniowe, które z oczywistych przyczyn są niezbędnie, jednak wyłączone spod kontroli parlamentu budzą wątpliwości w kontekście transparentności. Podobnie 8. należy dokonać audytu wydatków infrastrukturalnych „transferowanych” przez liczne fundusze pozabudżetowe.

9. Odpolitycznić gospodarkę, szczególnie w odniesieniu do spółek Skarbu Państwa.

10. Wykonanie wyroków TSUE i wycofanie się z kontrowersyjnych reform wymiaru sprawiedliwości celem przywrócenia społecznego zaufania do instytucji państwowych

11. Należy ze szczególną uwagą przyjrzeć się trwającemu w Ministerstwie Finansów projektowi związanemu z wdrażaniem obligatoryjnego, scentralizowanego systemu fakturowania elektronicznego. Skala zmian, kosztów i ryzyk związanych z tym projektem ma charakter strategiczny dla całej gospodarki, dlatego należy rzetelnie zweryfikować stopień gotowości zarówno administracji skarbowej, jak i przedsiębiorców do wdrożenia tego nowego rozwiązania i w razie potrzeby wydłużyć terminy implementacji.

Podatki

12. Wprowadzenie przejrzystego, spójnego i stabilnego systemu podatkowego, tak aby stał się on jednym z najprostszych i najbardziej przejrzystych w UE.

13. Należy opracować program wspieranie inwestycji w ramach systemu podatkowego. Polska powinna stać się krajem przyjaznym inwestycjom od strony prawnej. Obecnie funkcjonujące wadliwe i niejasne rozwiązania systemu podatkowego powodują, że wielu przedsiębiorców nie decyduje się na inwestowanie. System ulg (w szczególności Polska Strefa Inwestycji) wymaga pilnego uporządkowania i wyjaśnienia kluczowych kwestii merytorycznych, które są obecnie źródłem wielu sporów i niepewności. Bez tego, odblokowanie środków z KPO nie spowoduje pełnego wykorzystania potencjału naszej gospodarki i naszych przedsiębiorców.

Rynek pracy

14. Należy ograniczyć wieloletnie podnoszenie płacy minimalnej, zwłaszcza bez zróżnicowania na regiony kraju. Jej wzrost powoduje każdorazowo wysokie obciążenia pracodawców i zagrożenie rozrostu szarej strefy. Ponadto składki przedsiębiorców na ubezpieczenie emerytalno-rentowe czy wysokość grzywien za wykroczenia skarbowe są uzależnione od wysokości płacy minimalnej i przeciętnego wynagrodzenia.

15. Zlikwidowanie 13. i 14. emerytury w zamian za emeryturę FUS bez podatku, co zachęci do kontynuowania pracy i pozwoli wypełnić częściowo luki na rynku pracy.

16. Pilne działania na rzecz likwidacji luki ilościowej na rynku pracy: prognozy mówią o braku ok. 1 mln pracowników już w 2025 r. Pod tym kątem rozpoczęcie dyskusji na temat kompleksowej polityki imigracyjnej, asymilacyjnej i azylowej, tak aby była ona skoordynowana z potrzebami gospodarki, nastawiona na pozyskiwanie osób nastawionych na pracę i asymilację (a nie na świadczenia socjalne) oraz na poszanowanie zwyczajów i reguł obowiązujących w naszym kraju.

17. Pilne działania na rzecz likwidacji luki jakościowej na rynku pracy tj. coraz większym brakiem osób w określonych zawodach oraz fachowców. Działania naprawcze powinny dotyczyć przede wszystkim zmian w profilach kształcenia pod kątem realnych potrzeb rynku pracy.

Dialog i legislacja

18. Rozpoczęcie dialogu (np. w ramach RDS) na temat systematycznego korygowania/usuwania najbardziej dolegliwych dla biznesu regulacji prawnych i podatkowych. Powrót do rzetelnych zasad dialogu w ramach procesu legislacyjnego, w tym powrót do rzetelnego opracowywania Oceny Skutków Regulacji.

19. Wprowadzenie przynajmniej 6-miesięcznego vacatio legis dla wszystkich projektów ustaw, nie tylko podatkowych.

20. Przeciwdziałanie negatywnemu zjawisku tzw. resortowych projektów poselskich, gdy projekt ustawy opracowany jest przez rząd lub jeden z resortów i wnoszony następnie jako inicjatywa poselska. W IX kadencji do Sejmu zostało w ten sposób wniesionych ponad 50% projektów faktycznie opracowanych przez rząd.

21. Zapewnienie możliwości przeprowadzenia wysłuchania publicznego, w szczególności dla projektów o doniosłym znaczeniu społecznym i gospodarczym, poprzez wprowadzenie zasady organizowania ich na wniosek 30% członków komisji (właściwa komisja sejmowa oraz wnioskodawcy powinni pisemnie odnieść się do postulatów zgłoszonych w trakcie wysłuchania).

przesłane 20.11.2023 przez: Katarzyna Rykaczewska OPEN MINDED GROUP / BCC

zdjęcia: BCC