27.10.2023 21:30 | Źródło: Serwis Rzeczypospolitej Polskiej

Październikowe posiedzenie Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego - współprzewodniczącym Grzegorz Cichy burmistrz miasta i gminy Proszowice

W środę, 25 października br. w siedzibie MSWiA, odbyło się posiedzenie Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego. Obradom współprzewodniczyli wiceminister Paweł Szefernaker oraz burmistrz miasta i gminy Proszowice Grzegorz Cichy.

Na początku posiedzenia sekretarz komisji Marek Wójcik przywitał nowych członków komisji reprezentujących stronę samorządową. Skład komisji został rozszerzony w związku z zapisami znowelizowanej niedawno ustawy o Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego oraz o przedstawicielach Rzeczypospolitej Polskiej w Komitecie Regionów Unii Europejskiej.

Podczas posiedzenia rozpatrzono blisko 20 punktów dotyczących projektów rozporządzeń oraz wniosków, a także informacji. W agendzie znalazł się m.in. projekt zmian w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury w sprawie szczegółowych czynności organów w sprawach związanych z dopuszczeniem pojazdu do ruchu oraz wzorów dokumentów w tych sprawach, który uzyskał pozytywną opinię komisji.

Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji

opublikowano: 25.10.2023 / foto archiwum MSWiA

KWRiST - posiedzenie

1. Sprawy różne:

- Informacja Ministerstwa Rozwoju i Technologii oraz Ministerstwa Klimatu i Środowiska na temat źródeł finansowania samorządów gminnych w realizacji zadań wynikających z przepisów ustawy z dnia 28 października 2020 r. o zmianie ustawy o wspieraniu termomodernizacji i remontów oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 2127). W szczególności finasowanie zadania dotyczącego opracowania uproszczonych audytów energetycznych.

- Informacja Ministerstwa Klimatu i Środowiska na temat zakresu wsparcia Wojewódzkich Funduszy Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej procesu utylizacji azbestowo-cementowych pokryć dachowych.

- Informacja Głównego Geodety Kraju na temat liczenia terminu weryfikacji.

- Wniosek ministra finansów o wyrażenie zgody na upoważnienie Zespołu ds. Systemu Finansów Publicznych do wydania opinii wiążącej do projektu rozporządzenia ministra finansów w sprawie wzorów dokumentów stosowanych w egzekucji należności pieniężnych.

- Wniosek ministra finansów o wyrażenie zgody na upoważnienie Zespołu ds. Systemu Finansów Publicznych do wydania opinii wiążącej do projektu rozporządzenia ministra finansów w sprawie wzorów tytułów wykonawczych stosowanych w egzekucji administracyjnej.

- Wniosek ministra finansów o wyrażenie zgody na upoważnienie Zespołu ds. Systemu Finansów Publicznych do wydania opinii wiążącej do projektu rozporządzenia ministra finansów w sprawie przekazywania tytułu wykonawczego i innych dokumentów.

- Wniosek ministra funduszy i polityki regionalnej o wyrażenie zgody na upoważnienie Zespołu ds. Międzynarodowych, Unii Europejskiej i Polityki Regionalnej do wydania opinii wiążącej projektu rozporządzenia w sprawie sprawozdań z wykorzystania środków wsparcia zwrotnego.

- Wniosek ministra funduszy i polityki regionalnej o wyrażenie zgody na upoważnienie Zespołu ds. Międzynarodowych, Unii Europejskiej i Polityki Regionalnej do wydania opinii wiążącej do projektu rozporządzenia w sprawie udzielania pomocy regionalnej na rzecz rozwoju obszarów miejskich w ramach regionalnych programów na lata 2021-2027.

- Wniosek ministra funduszy i polityki regionalnej o wyrażenie zgody na upoważnienie Zespołu ds. Międzynarodowych, Unii Europejskiej i Polityki Regionalnej do wydania opinii wiążącej do projektu rozporządzenia ws. udzielania pomocy inwestycyjnej na ochronę środowiska, w tym obniżenie emisyjności w ramach regionalnych programów na lata 2021-2027.

- Wniosek ministra funduszy i polityki regionalnej o wyrażenie zgody na upoważnienie Zespołu ds. Międzynarodowych, Unii Europejskiej i Polityki Regionalnej do wydania opinii wiążącej do projektu rozporządzenia ws. udzielania pomocy inwestycyjnej na efektywne gospodarowanie zasobami i wspieranie przechodzenia na gospodarkę o obiegu zamkniętym w ramach regionalnych programów na lata 2021-2027.

- Wniosek ministra funduszy i polityki regionalnej o wyrażenie zgody na upoważnienie Zespołu ds. Międzynarodowych, Unii Europejskiej i Polityki Regionalnej do wydania opinii wiążącej do projektu rozporządzenia ws. udzielania pomocy inwestycyjnej na infrastrukturę energetyczną w ramach regionalnych programów na lata 2021-2027.

- Wniosek Ministerstwa Sprawiedliwości o upoważnienie Zespołu ds. Administracji Publicznej i Bezpieczeństwa Obywateli do wydania opinii wiążącej do:

- projektu rozporządzenia ministra sprawiedliwości w sprawie ponoszenia przez Skarb Państwa albo jednostki samorządu terytorialnego kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego z urzędu;

- projektu rozporządzenia ministra sprawiedliwości w sprawie ponoszenia przez Skarb Państwa albo jednostki samorządu terytorialnego kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez adwokata z urzędu.

2. Projekt „Programu w zakresie gospodarki o obiegu zamkniętym dla Małopolski” (Urząd Marszałkowski Województwa Małopolskiego).

3. Projekt rozporządzenia ministra aktywów państwowych w sprawie kwalifikacji w zakresie górnictwa i ratownictwa górniczego (Wyższy Urząd Górniczy).

4. Projekt rozporządzenia ministra infrastruktury w sprawie zmieniającego rozporządzenie w sprawie szczegółowych czynności organów w sprawach związanych z dopuszczeniem pojazdu do ruchu oraz wzorów dokumentów w tych sprawach.

5. Projekt rozporządzenia ministra finansów w sprawie szczególnego trybu postępowania przy sprzedaży zajętych ruchomości ulegających szybkiemu zepsuciu oraz przechowywaniu i sprzedaży zajętych kosztowności.

6. Projekt rozporządzenia ministra finansów zmieniającego rozporządzenie w sprawie wzorów wniosków o udzielenie pomocy kierowanych do państw trzecich, zaktualizowanego tytułu wykonawczego, zagranicznego tytułu wykonawczego oraz zarządzenia zabezpieczenia.

7. Projekt rozporządzenia ministra edukacji i nauki zmieniającego rozporządzenie w sprawie świadectw, dyplomów państwowych i innych druków.

8. Projekt rozporządzenia ministra edukacji i nauki zmieniającego rozporządzenie w sprawie organizacji kształcenia dzieci obywateli polskich czasowo przebywających za granicą.

9. Wniosek ministra klimatu i środowiska dot. wprowadzenia do klasyfikacji zawodów szkolnictwa branżowego nowego zawodu – technik elektromobilności.

Komisja Wspólna Rządu i Samorządu Terytorialnego

Komisja Wspólna Rządu i Samorządu Terytorialnego (KWRiST) stanowi forum wypracowania wspólnego stanowiska rządu i samorządu terytorialnego.

Jej zadaniem jest rozpatrywanie problemów związanych z funkcjonowaniem samorządu terytorialnego i z polityką państwa wobec samorządu, a także spraw dotyczących samorządu terytorialnego znajdujących się w zakresie działania Unii Europejskiej i organizacji międzynarodowych, do których należy Rzeczpospolita Polska.

Komisja składa się z przedstawicieli rządu i samorządu. Strona rządowa Komisji Wspólnej składa się z ministra właściwego do spraw administracji publicznej oraz 11 przedstawicieli powoływanych i odwoływanych przez prezesa Rady Ministrów na wniosek ministra właściwego do spraw administracji publicznej. Stronę samorządową stanowią wyznaczeni przedstawiciele ogólnopolskich organizacji jednostek samorządu terytorialnego. Reprezentanci obu stron pracują w 11 zespołach problemowych; są dodatkowo wspierani przez ekspertów.

„Obecnie zasady funkcjonowania Komisji Wspólnej regulują przepisy Ustawy z dnia 6 maja 2005 roku o Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego oraz o przedstawicielach Rzeczypospolitej Polskiej w Komitecie Regionów Unii Europejskiej (Dz. U. nr 90, poz. 759). W skład Komisji Wspólnej wchodzi 12 przedstawicieli strony rządowej i 12 - strony samorządowej. Strona rządowa Komisji Wspólnej składa się z ministra właściwego do spraw administracji publicznej oraz 11 przedstawicieli powoływanych i odwoływanych przez Prezesa Rady Ministrów na wniosek ministra właściwego do spraw administracji publicznej. Stronę samorządową stanowią wyznaczeni przedstawiciele ogólnopolskich organizacji jednostek samorządu terytorialnego przy uwzględnieniu następujących parytetów: po 2 osoby reprezentujące samorząd gminny (gminy liczące powyżej 300 tysięcy mieszkańców, gminy posiadające status miasta, gminy, których siedziby władz znajdują się w miastach położonych na terytorium tych gmin, gminy nie posiadające statusu miasta i nie mające siedzib swych władz w miastach położonych na terytorium tych gmin); po 2 osoby wyznaczone przez ogólnopolską organizację reprezentującą jednostki samorządu powiatowego; po 2 osoby wyznaczone przez ogólnopolską organizację reprezentującą jednostki samorządu województw. Ogólnopolskie organizacje jednostek samorządu terytorialnego składają na bieżąco Radzie Ministrów, za pośrednictwem ministra właściwego do spraw administracji publicznej, wnioski o uznanie za organizacje uprawnione do wyznaczania przedstawicieli do Komisji Wspólnej. KWRiST wyraża opinię na zasadzie jej uzgodnienia przez obie strony Komisji. Opinia może zawierać odrębne stanowiska w kwestiach szczegółowych. W przypadku braku takiego uzgodnienia każda ze stron przyjmuje własne stanowisko w sprawie będącej przedmiotem obrad. Jeśli przepisy odrębne przewidują obowiązek zasięgnięcia opinii Komisji Wspólnej lub opinii strony samorządowej o projekcie aktu normatywnego lub innego dokumentu, termin wyrażenia opinii o projekcie wynosi 30 dni od dnia doręczenia projektu. Rada Ministrów oraz inne podmioty właściwe do przygotowania projektów aktów normatywnych, programów i innych dokumentów rządowych dotyczących problematyki samorządu terytorialnego obowiązane są przedstawić Komisji Wspólnej do zaopiniowania projekty tych dokumentów wraz z prognozą ich skutków Komisja Wspólna powołuje stałe zespoły problemowe. Pracami Komisji Wspólnej kierują współprzewodniczący. Z ramienia strony rządowej jest to minister właściwy do spraw administracji publicznej. Przedstawicielem samorządu terytorialnego jest osoba wybrana przez członków strony samorządowej spośród ich grona. Zarówno posiedzenia Komisji Wspólnej, jak i stałych i doraźnych zespołów problemowych odbywają się w zależności od potrzeb. Posiedzenia mogą jednak odbywać się rzadziej niż raz na dwa miesiące. W art. 5 oraz art. 6 ustawy z dnia 6 maja 2005 r. o Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego oraz o przedstawicielach Rzeczypospolitej Polskiej w Komitecie Regionów Unii Europejskiej (Dz. U. Nr 90, poz. 759) określone są wymagania, jakie spełniać muszą przedstawiciele samorządu terytorialnego w Komisji. Wobec sporej liczby organizacji o charakterze samorządowym reprezentujących zarówno związki dużych i małych miast oraz wsi, jak i związki zrzeszające całe jednostki samorządu terytorialnego ustawodawca uznał za wskazane doprecyzować przepisy ustawy w drodze rozporządzenia. Przedłożony został projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie określenia ogólnopolskich organizacji jednostek samorządu terytorialnego, które są uprawnione do wyznaczania przedstawicieli do Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego. Zawiera on listę ogólnopolskich organizacji jednostek samorządu terytorialnego, które są uprawnione do wyznaczania przedstawicieli do Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego. Minister właściwy do spaw administracji publicznej dokonuje wyboru organizacji, spełniającej określone wymagania.”

SKŁAD

Strona samorządowa

Grzegorz Cichy, burmistrz Proszowic, Unia Miasteczek Polskich, współprzewodniczący KWRiST
Eugeniusz Gołembiewski, burmistrz Kowala, Unia Miasteczek Polskich
Krzysztof Iwaniuk, wójt Terespola, przewodniczący Związku Gmin Wiejskich RP
Jacek Brygman, wójt gminy Cekcyn, Związek Gmin Wiejskich RP
Piotr Całbecki, marszałek województwa kujawsko-pomorskiego, Związek Województw RP
Grzegorz Schreiber, marszałek województwa łódzkiego, Związek Województw RP
Jacek Karnowski, prezydent miasta Sopotu, Związek Miast Polskich
Jacek Sutryk, prezydent miasta Wrocławia, Związek Miast Polskich
Krzysztof Żuk, prezydent miasta Lublina, Związek Miast Polskich/Unia Metropolii Polskich
Marcin Krupa, prezydent miasta Katowice, Unia Metropolii Polskich
Jan Grabkowski, starosta poznański, Związek Powiatów Polskich
Lucyna Sokołowska, członek zarządu powiatu rzeszowskiego, Związek Powiatów Polskich

Marek Wójcik, pełnomocnik ds. Legislacji Związek Miast Polskich, sekretarz strony samorządowej KWRiST

Strona rządowa

Mariusz Kamiński, minister spraw wewnętrznych i administracji, współprzewodniczący KWRiST
Paweł Szefernaker, sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji
Paweł Lewandowski, podsekretarz stanu w Ministerstwie Cyfryzacji
Sebastian Skuza, sekretarz stanu w Ministerstwie Finansów
Rafał Weber, sekretarz stanu w Ministerstwie Infrastruktury
Małgorzata Jarosińska-Jedynak, sekretarz stanu w Ministerstwie Funduszy i Polityki Regionalnej
Piotr Uściński, sekretarz stanu w Ministerstwie Rozwoju i Technologii
Marzena Machałek, sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji i Nauki
Stanisław Szwed, sekretarz stanu w Ministerstwie Rodziny i Polityki Społecznej
Maciej Miłkowski, podsekretarz stanu w Ministerstwie Zdrowia
Ryszard Bartosik, sekretarz stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Małgorzata Golińska, sekretarz stanu w Ministerstwie Klimatu i Środowiska

Szymon Wróbel, zastępca dyrektora Departamentu Administracji Publicznej, Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji, sekretarz strony rządowej KWRiST