O POMOCY SPOŁECZNEJ W WOJEWÓDZTWIE MAŁOPOLSKIM

Dziś w Małopolskim Urzędzie Wojewódzkim w Krakowie odbył się briefing prasowy dotyczący sytuacji pracowników socjalnych i pracowników pomocy społecznej w województwie małopolskim. W spotkaniu z mediami – obok wojewody – uczestniczył również dyrektor Wydziału Polityki Społecznej Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie Jacek Kowalczyk.

– Zadania realizowane przez jednostki organizacyjne pomocy społecznej mają szeroki zakres. Na ich obsługę przekazywane są odpowiednie środki. Przykładowo, w 2018 r. koszty obsługi w zakresie świadczeń wychowawczych w województwie małopolskim wyniosły 33 mln złotych, z czego samorządy wydatkowały nieco ponad 32 mln złotych. (…) Mając na uwadze, że sytuacja wynagrodzeń w domach pomocy społecznej wymaga poprawy, w 2018 r. dwukrotnie zwiększona została wysokość maksymalnej kwoty dotacji na jedno miejsce dotowane – z 2 410 złotych do 2 930 złotych. (…) Wysokość wynagrodzeń pracowników socjalnych zależy od polityki lokalnej i bezpośrednio od decyzji władz. Nie zależy to od wielkości samorządu, ani od jego zasobności – mówił dyrektor Jacek Kowalczyk.

1. Świadczenie wychowawcze

• gminom przysługują koszty obsługi na poziomie 1,5% otrzymanej dotacji na świadczenie wychowawcze,

• należne gminom koszty obsługi w 2018 r. wynosiły 33 mln zł, z czego samorządy wydatkowały nieco ponad 32 mln zł, niewykorzystane środki stanowiły ponad 800 tys. zł,

• 24 gminy ze 182 (13%) wydatkowały z przysługujących im kosztów obsługi co najwyżej 1,45%,

• najmniejszy poziom wydatkowania na koszty obsługi z otrzymanej dotacji wyniósł 0,88%.

2. Dodatki wychowawcze i dodatki do zryczałtowanej kwoty

• powiatom przysługują koszty obsługi na poziomie 1% otrzymanej dotacji na dodatek wychowawczy i dodatek do zryczałtowanej kwoty,

• należne powiatom koszty obsługi w 2018 r. wynosiły prawie 153 tys. zł, z czego samorządy wydatkowały nieco ponad 150 tys. zł, niewykorzystane środki to prawie 3 tys. zł,

• tylko 2 powiaty z 22 (9%) wydatkowały z przysługujących im kosztów obsługi co najwyżej 0,90%.

3. Świadczenia rodzinne, świadczenia z funduszu alimentacyjnego oraz zasiłki dla opiekunów

• gminom przysługują koszty obsługi na poziomie 3% otrzymaj dotacji na świadczenia,

• należne gminom koszty obsługi w 2018 r. wynosiły ponad 28,2 mln zł, z czego samorządy wydatkowały 27,7 mln zł, niewykorzystane środki stanowiły ponad 500 tys. zł,

• 63 gminy ze 182 (35%) wydatkowały z przysługujących im kosztów obsługi co najwyżej 2,95%,

• najmniejszy poziom wydatkowania na koszty obsługi z otrzymanej dotacji wyniósł 2%.

4. Jednorazowe świadczenie w wysokości 4 000 zł

• gminom przysługują koszty obsługi na poziomie 3% otrzymaj dotacji na świadczenia,

• należne gminom koszty obsługi w 2018 r. wynosiły ponad 48 tys. zł, z czego samorządy wydatkowały 47,5 tys. zł,

• 125 gmin ze 182 (69%) wypłacało świadczenia,

• 64 ze 125 gmin wydatkowały na koszty obsługi 100%,

5. Dobry Start – gminy

• koszt realizacji programu przez gminę wynosi 10 zł za jedno dziecko albo jedną osobę uczącą się, na które ustalane jest prawo do świadczenia dobry start,

• należne gminom koszty obsługi w 2018 r. wynosiły blisko 4 mln zł, z czego samorządy wydatkowały 3,9 mln zł, niewykorzystane środki wyniosły 62,5 tys. zł,

• na wynagrodzenia i inne środki dla osób realizujących zadania związane z realizacją programu, gmina i powiat przeznacza nie mniej niż 80% dotacji otrzymanej na koszty realizacji,

• na wynagrodzenia gminy wydatkowały ponad 3 mln zł,

• 3 gminy na wynagrodzenia wydały 100% środków przeznaczonych na koszty obsługi,

• 104 gminy ze 182 (57%) wydały na wynagrodzenia powyżej 80% dotacji otrzymanej na koszty realizacji.

6. Dobry Start – powiaty

• koszt realizacji programu przez powiat wynosi 10 zł za jedno dziecko albo jedną osobę uczącą się, na które ustalane jest prawo do świadczenia dobry start,

• należne powiatom koszty obsługi w 2018 r. wynosiły blisko 31 tys. zł, z czego wykorzystały prawie wszystko,

• na wynagrodzenia i inne środki dla osób realizujących zadania związane z realizacją programu, gmina i powiat przeznacza nie mniej niż 80% dotacji otrzymanej na koszty realizacji,

• na wynagrodzenia powiaty wydatkowały blisko 30 tys. zł,

• najmniejszy poziom wydatkowania na koszty obsługi z przysługującej dotacji wyniósł 89%,

• 15 powiatów ze 22 (68%) wydatkowało na wynagrodzenia 100% środków przeznaczonych na koszty obsługi.

7. Wydawanie decyzji w sprawach świadczeniobiorców innych niż ubezpieczeni spełniających kryterium dochodowe

• wysokość dotacji wynosi nie więcej niż 102 zł za wydanie jednej decyzji,

• gminy wydatkowały na realizację zadania blisko 500 tys. zł,

• w 2018 r. - 98 gmin ze 182 (54%) wydało decyzje w ww. zakresie.

8. Karta Dużej Rodziny

Koszty na realizację zadania wynoszą:

• 13,89 zł – przyznanie Karty Dużej Rodziny dla jednej nowej rodziny w gminie,

• 5,45 zł – przyznanie karty wyłącznie rodzicom, którzy mieli na utrzymaniu co najmniej troje dzieci,

• 2,79 zł – przyznanie kolejnej karty w rodzinie, przyznanie nowej karty osobie, która była już jej posiadaczem oraz w przypadku stwierdzenia utraty prawa do posiadania karty,

• 1,40 zł – wydanie dodatkowej formy karty lub wydanie duplikatu.

• środki należne i przekazane gminom w 2018 r. na realizację zadania wyniosły blisko 120 tys. zł.

9. Domy Pomocy Społecznej

• dwukrotnie w ciągu 2018 r. zwiększono, z wyrównaniem od początku roku, wysokość maksymalnej kwoty dotacji na jedno miejsce dotowane: z kwoty 2 410 zł na 2 930 zł,

• przy każdorazowym zwiększeniu stawki kierowany był apel do prezydentów miast i starostów powiatów województwa małopolskiego o wnikliwą analizę poziomu wynagrodzeń w domach pomocy społecznej oraz podjęcie działań mających na celu poprawę tej sytuacji, poprzez przeznaczenie możliwie największej części z otrzymanych środków na wynagrodzenia dla pracowników DPS,

• w związku z podniesieniem stawki w lipcu 2018 roku (pierwsza zmiana), umożliwiono jednostkom samorządu terytorialnego dokonanie korekt comiesięcznych informacji o miejscach i kosztach za okres styczeń – sierpień 2018 roku, w przypadku gdyby koszty ponoszone w kolejnych miesiącach 2018 roku dotyczyły podniesienia wynagrodzeń pracowników z wyrównaniem od 1 stycznia 2018 roku (a otrzymywana dotacja w okresie styczeń – sierpień 2018 była niższa niż dotacja maksymalna). Z tej możliwości skorzystało jedynie 5 powiatów.

• od 1 maja 2019 roku, z wyrównaniem od 1 stycznia 2019 roku, podwyższeniu ulega wysokość kwoty dotacji na jedno miejsce w domach pomocy społecznej dla mieszkańców przyjętych przed 1 stycznia 2004 roku oraz przyjętych ze skierowaniami wydanymi przed tym dniem i wynosić będzie 2 662 zł (wzrost o 106 zł). Zwiększenie to możliwe było dzięki wygospodarowanym w budżecie Wojewody środkom i ma na celu poprawę sytuacji finansowej domów pomocy społecznej w Małopolsce, a zwłaszcza wynagrodzeń pracowników tych domów. Ponadto, w tym roku, Wojewoda Małopolski podejmuje dalsze działania w celu zwiększenie budżetu o środki z rezerwy celowej, co umożliwi dalsze podniesienie kwoty dotacji.

10. Dofinansowanie utrzymania ośrodka pomocy społecznej, w tym wypłata dodatku 250 zł dla pracowników socjalnych realizujących prace socjalną w środowisku.

• w 2018 r. dofinansowanie wyniosło ponad 27,6 mln zł, w tym 3,5 mln zł wypłata dodatku 250 zł dla pracowników socjalnych.

11. Wypłacanie wynagrodzenia za sprawowanie opieki,

• na obsługę zadania gminie przysługuje 1,5% otrzymanej dotacji,

• należne powiatom koszty obsługi w 2018 r. wynosiły ponad 48 tys. zł,

• jedynie 92 gminy ze 182 (51%) wykorzystały w 100% przysługujące im koszty.

Jednostki samorządu terytorialnego otrzymują ponadto środki na realizację zadań (środki na obsługę tych zadań gminy otrzymują w ramach środków na utrzymanie ośrodka pomocy społecznej):

1. organizowanie i świadczenie specjalistycznych usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania dla osób z zaburzeniami psychicznymi – zadanie realizowane przez 88 gmin (48%) za nieco ponad 7 mln zł,

2. organizowanie i świadczenie usług opiekuńczych, w tym specjalistycznych w ramach programu „Opieka 75+”– zadanie realizowały 32 gminy (18%) za 255 tys. zł, usługi świadczyło 90 opiekunów (46 etatu),

3. tworzenie mieszkań chronionych dla osób niepełnosprawnych, posiadających orzeczenie o znacznym lub umiarkowanym stopniu niepełnosprawności z powodu choroby psychicznej, upośledzenia umysłowego, całościowych zaburzeń rozwojowych lub epilepsji oraz osób niewidomych – zadanie zrealizowały 4 gminy, utworzono 5 mieszkań chronionych za kwotę 314 tys. zł,

4. wieloletni rządowy program „Pomoc państwa w zakresie dożywiania” (obecnie: „Posiłek w szkole i domu”) – zadanie realizowane przez wszystkie gminy w województwie, na realizację którego wydatkowano dotację w wysokości 38,6 mln zł,

5. asystent rodziny, w tym w ramach programu „Za życiem” – do programu przystąpiło 163 gminy (90%) gdzie na zatrudnienie asystentów wydatkowano 3,5 mln zł,

6. koordynator rodzinnej pieczy zastępczej – do programu przystąpiły 22 powiaty¹, gdzie na zatrudnienie wydatkowano 1,4 mln zł,

7. zasiłki stałe – zadanie realizowane przez wszystkie gminy w województwie, na realizację którego wydatkowano dotację w wysokości 70 mln zł,

8. zasiłki okresowe – zadanie realizowane przez wszystkie gminy w województwie, na realizację którego wydatkowano dotację w wysokości 37 mln zł,

9. zasiłki celowe na usuwanie skutków noszących znamiona klęsk żywiołowych – o wsparcie w tym zakresie wystąpiło 7 gmin (3%) na kwotę 109 tys. zł,

10. ośrodki wsparcia, w tym w ramach programu „Za życiem” zadanie realizowane przez 39 gmin (21%) oraz 17 powiatów (77%) na kwotę 54 mln zł.

Zróżnicowanie wynagrodzeń pracowników socjalnych, pracowników pomocy społecznej

Wynagrodzenia pracowników socjalnych OPS (wg stanu na 30 czerwca 2018 r.)

Pracownicy socjalni ogółem:

Średnie wynagrodzenie brutto (bez: nagród, premii, dodatków, w tym dodatku określonego w art. 121 ust. 3a ustawy o pomocy społecznej): 3 056 zł (mediana 3 000 zł) – od 1 976 zł (Spytkowice koło Nowego Targu) do 4 162 zł (Przeciszów)

w tym:

pracownicy socjalni, którzy świadczą pracę socjalną w środowisku.

Średnie wynagrodzenie brutto: 3 019 zł – od 2 116 zł (Szczurowa) do 4 162 zł (Przeciszów)

Gminy z najniższym wynagrodzeniem: Spytkowice k. NT, Libiąż, Podegrodzie, Szczurowa.

Gminy z najwyższym wynagrodzeniem: Przeciszów, Wolbrom, Poronin, gm. Nowy Targ.

Wynagrodzenia pracowników socjalnych OPS są bardzo zróżnicowane i w zależności od zajmowanego stanowiska (od pracownika socjalnego do starszego specjalisty pracy socjalnej – koordynatora) w ubiegłym roku wynosiły średnio od 1 797 zł do 6 290 zł.

Z przeprowadzonej analizy wynika, że w przypadku ośrodków pomocy społecznej poziom wynagrodzeń pracowników socjalnych nie jest determinowany wielkością gminy ani też liczbą realizowanych zadań, natomiast zależy od indywidualnej polityki finansowej w danej gminie.

Działania służb Wojewody podnoszące kwalifikacje pracowników socjalnych (konferencje, szkolenia, projekty itp.)

Zgodnie z ustawą o pomocy społecznej, szkolenie kadr pomocy społecznej należy do zadań samorządu województwa i powiatu, natomiast wojewoda w miarę swoich możliwości i kompetencji, włącza się również w te działania. Przykładowo:

• Szkolenia dla pracowników socjalnych OPS w ramach programu „Czyste powietrze” w roku 2018:

Liczba gmin uczestniczących w szkoleniach– 143

Liczba przeszkolonych pracowników socjalnych – 173

W ramach kontynuacji w roku 2019 planowane jest przeszkolenie 427 pracowników socjalnych woj. małopolskiego ze 145 gmin (w tym 25 nie biorących udziału w szkoleniach w roku 2018);

• Wydział Polityki Społecznej MUW w Krakowie przy współudziale Komendy Wojewódzkiej Policji organizuje od 2015 roku szkolenia dla pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej w zakresie podniesienia poziomu bezpieczeństwa zawodowej kadry pomocy społecznej

W okresie od 2015 r. do 2018 r. przeszkolono łącznie 691 pracowników pomocy społecznej z 84 jednostek w Małopolsce,

• W 2018 roku zorganizowano 2 spotkania informacyjno-szkoleniowe dla OPS nt. kwestii związanych z wdrożeniem usprawnień organizacyjnych w ośrodku pomocy społecznej z wykorzystaniem art. 110 a ustawy pomocy społecznej w celu oddzielenia pracy socjalnej od postępowań administracyjnych, w których wzięli udział kierownicy i pracownicy z 87 ośrodków pomocy społecznej.

Ponadto, kwestie kwalifikacji oraz szkoleń pracowników są przedmiotem kontroli prowadzonych w jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej.

Napisz komentarz

Komentujesz jako: Gość Facebook Zaloguj

---

Jak chcesz się przedstawić?