Dotacje przekazywane stowarzyszeniom OSP nie są udzielane na podstawie decyzji. Gmina zawiera umowy z zarządami OSP na realizację zadań bojowych na podstawie uchwały budżetowej, w której zostały zabezpieczone środki finansowe na dotacje dla stowarzyszeń.

W 2020 roku stowarzyszenia OSP w gminie Maków Podhalański otrzymały następujące dotacje:





Środki na wydatki w formie dotacji pochodzą z /przekierowanie do BIP Urzędu Miejskiego w Makowie Podhalańskim/:

UCHWAŁA NR XIII.111.2019 RADY MIEJSKIEJ W MAKOWIE PODHALAŃSKIM z dnia 18 grudnia 2019 r. w sprawie uchwalenia budżetu Gminy Maków Podhalański na 2020 r.; 

Zmiany uchwały w zakresie dotacji dla  stowarzyszeń OSP /przekierowanie do BIP Urzędu Miejskiego w Makowie Podhalańskim/:

UCHWAŁA NR XV.125.2020 RADY MIEJSKIEJ W MAKOWIE PODHALAŃSKIM z dnia 29 stycznia 2020 r. w sprawie : zmiany uchwały budżetowej Gminy na 2020 rok Nr XIII.111.2019 Rady Miejskiej w Makowie Podhalańskim z dnia 18 grudnia 2019 roku;

UCHWAŁA NR XVI.136.2020 RADY MIEJSKIEJ W MAKOWIE PODHALAŃSKIM z dnia 18 marca 2020 r. w sprawie : zmiany uchwały budżetowej Gminy na 2020 rok Nr XIII.111.2019 Rady Miejskiej w Makowie Podhalańskim z dnia 18 grudnia 2019 roku.;

UCHWAŁA NR XVII.145.2020 RADY MIEJSKIEJ W MAKOWIE PODHALAŃSKIM z dnia 29 kwietnia 2020 r. w sprawie : zmiany uchwały budżetowej Gminy na 2020 rok Nr XIII.111.2019 Rady Miejskiej w Makowie Podhalańskim z dnia 18 grudnia 2019 roku.;

UCHWAŁA NR XXI.182.2020 RADY MIEJSKIEJ W MAKOWIE PODHALAŃSKIM z dnia 9 września 2020 r. w sprawie : zmiany uchwały budżetowej Gminy na 2020 rok Nr XIII.111.2019 Rady Miejskiej w Makowie Podhalańskim z dnia 18 grudnia 2019 roku;

Informację przesłała:

Agnieszka Dobosz
Skarbnik Gminy
Urząd Miejski w Makowie Podhalańskim

Przesłano: 28.01.2021

- Wszyscy strażacy ze stowarzyszeń OSP w gminie Maków Podhalański zadowoleni z podziału dotacji gminnych? - Rozbieżności są znaczące - bo umowy zawierane przez burmistrza Pawła Sale - różnicują stowarzyszenia OSP - nawet, jeżeli nie jest to celowe. - Nie wszyscy jednak są zadowoleni z takiego obrotu spraw - o czym informują sami strażacy ochotnicy - chociaż pocztą pantoflową lub z wolą zachowania ich danych w tajemnicy prasowej. 

Nie mniej społeczeństwo jest zadowolone, że w ogóle z budżetu gminnego przeznaczane są środki finansowe na wsparcie stowarzyszeń OSP, bo są zdarzenia, w których brak strażaków ochotników oznacza większe straty, lub brak zabezpieczenia na przykład imprez masowych, zdarzeń drogowych. 

Warto jednak pamiętać, że strażacy ochotnicy nie mają uprawnień do gaszenia lasów - co powinno być sygnałem ostrzegawczym przed "sezonem wypalania traw" zagrażającego lasom państwowym i prywatnym.

Ochotnicze Straże Pożarne

Jednostki OSP jako organizacje pozarządowe, funkcjonujące w oparciu o przepisy ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r. – Prawo o stowarzyszeniach oraz ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej stanowią ważny element krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego (KSRG) bezpieczeństwa państwa. Współpraca w ramach ww. systemu to przede wszystkim współdziałanie podczas akcji ratowniczych na terenie kraju z udziałem specjalistów, grup ratowniczych, przygotowanie wspólnych programów szkoleniowych dotyczących zasad udzielania pierwszej pomocy, stosowania podstawowych technik ratowniczych, tworzenie programów informujących o zagrożeniach katastrofami, klęskami żywiołowymi, pożarami i innymi zagrożeniami spowodowanymi siłami przyrody lub działalnością człowieka, a także udostępnianie pozostających w dyspozycji zasobów na potrzeby akcji ratunkowych i szkoleń.

Do głównych zadań realizowanych przez jednostki OSP, w tym w ramach KSRG należy:

• gaszenie pożarów;
• ratownictwo techniczne, w szczególności na drogach;
• ewakuacja poszkodowanych lub zagrożonych ludzi i zwierząt oraz zagrożonego mienia;
• oznakowanie i zabezpieczenie miejsc prowadzenia działań ratowniczych,
• prowadzenie działań ratowniczych na obszarach wodnych, w tym podczas powodzi,
• usuwanie skutków zdarzeń w szczególności po przejściu anomalii pogodowych i udzielanie pomocy socjalnej poszkodowanym.

Ochotnicze straże pożarne ściśle współdziałają z jednostkami organizacyjnymi Państwowej Straży Pożarnej (PSP) oraz innymi podmiotami i instytucjami w celu zapewnienia bezpieczeństwa obywateli na terenie swego działania (miasta i gminy) lub wspomagają sąsiednie obszary w ramach odwodów operacyjnych lub uzgodnień o pomocy wzajemnej.

Włączenie jednostki OSP do KSRG uwarunkowane jest osiągnięciem przez nią wymaganych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych oraz Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej standardów wyposażenia i wyszkolenia, zgodnie z rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 15 września 2014 r. w sprawie zakresu, szczegółowych warunków i trybu włączania jednostek ochrony przeciwpożarowej do krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego, co pozwala na realizację samodzielnych działań ratowniczych.

Włączenie jednostki do krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego poprzedzone jest zawarciem porozumienia między właściwym miejscowo komendantem powiatowym (miejskim) Państwowej Straży Pożarnej, tą jednostką a wójtem gminy, burmistrzem lub prezydentem - w przypadku ochotniczych straży pożarnych. 

Porozumienie, które zawierane jest czas określony, powinno określać:

• deklarowaną gotowość operacyjną, w tym siły i środki jednostki przewidziane do wykorzystania w systemie;
• zadania ratownicze przewidziane dla jednostki w ramach systemu;
• wymaganą liczbę i wymagany poziom wyszkolenia ratowników w jednostce;
• sposób utrzymania stanu gotowości jednostki do działań ratowniczych, w szczególności w zakresie:
  • sprawności technicznej samochodów pożarniczych i ich wyposażenia,
  • przygotowania ratowników do działań,
  • przebiegu alarmowania,
  • sposobu przekazywania informacji dotyczącej aktualnej gotowości operacyjnej lub jej czasowego obniżenia;
• sposoby alarmowania jednostki;
• okres obowiązywania porozumienia;
• warunki rozwiązania porozumienia.

Do systemu może być włączona także jednostka, która jest wyposażona i której ratownicy są wyszkoleni na poziomie pozwalającym na realizację specjalistycznych czynności ratowniczych, jeżeli jej działalność ma zastosowanie w warunkach przewidzianych w planie ratowniczym. Oceny tych warunków dokonuje właściwy miejscowo komendant powiatowy (miejski) i komendant wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej, każdy w zakresie swojej właściwości.

Ewidencję jednostek włączonych do KSRG prowadzi Komendant Główny Państwowej Straży Pożarnej. Według stanu na lipiec 2018 roku, do KSRG włączonych jest 4 404 jednostki OSP. Ponadto w KSRG funkcjonuje również blisko 12 000 jednostek spoza systemu.

Dofinansowanie działalności OSP

W związku z powyższym jednostki ochotniczych straży pożarnych mogą korzystać z przewidzianych prawem form pomocy:

Środków z budżetu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji (zadanie od 2016 roku realizowane przez Komendanta Głównego PSP na podstawie upoważnienia).

Przeznaczone są one na realizację zadań, obejmujących między innymi przygotowanie jednostek OSP do organizowania i prowadzenia akcji ratowniczej w czasie walki z pożarami oraz likwidacji miejscowych zagrożeń, w tym budowy i remonty remiz strażackich.

Komendant Główny PSP przekazuje dotacje zgodnie z trybem i zasadami udzielania dotacji dla OSP oraz podziałem środków zatwierdzonym przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji. Podział wydatków majątkowych jest dokonywany proporcjonalnie do liczby powiatów w województwie, natomiast wydatków bieżących - proporcjonalnie do liczby jednostek OSP w województwie.

Zestawienie środków finansowych przyznanych w ramach dotacji z budżetu państwa z podziałem na  poszczególne lata na realizację zadań ochrony przeciwpożarowych przez ochotnicze straże pożarne, wygląda następująco:

• 2014 r. - 32 500 000 zł
• 2015 r. - 32 500 000 zł
• 2016 r. - 36 000 000 zł
• 2017 r. - 43 000 000 zł
• 2018 r. - 53 635 000 zł
• 2019 r. - 44 840 000 zł.

Środków ujętych w budżecie Komendanta Głównego PSP

Zgodnie z art. 33 ustawy o ochronie przeciwpożarowej, Komendant Główny Państwowej Straży Pożarnej dokonuje rozdziału wyżej wymienionych środków pomiędzy jednostki ochotniczej straży pożarnej działające w ramach krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego, z zastrzeżeniem ich wykorzystania wyłącznie dla zapewnienia gotowości bojowej. Wysokość tych środków określana jest corocznie przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w drodze rozporządzenia w sprawie wysokości środków finansowych i ich podziału między jednostki ochrony przeciwpożarowej działające w ramach KSRG. W poprzednich latach przekazano następujące środki finansowe dla jednostek OSP w KSRG:

• w 2014 r. - 71 000 000 zł
• w 2015 r. - 73 000 000 zł
• w 2016 r. - 73 000 000 zł
• w 2017 r. - 81 110 000 zł
• w 2018 r. - 83 950 000 zł
• w 2019 r. - 85 270 000 zł

Środków pochodzących z Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej przeznaczonych na zakup i karosację samochodów pożarniczych.

Wysokość tych środków określana jest w formie aneksu do porozumienia ministrów: Środowiska oraz Spraw Wewnętrznych i Administracji:

• w 2014 r. - 7 500 000 zł,
• w 2015 r. - 5 303 650 zł,
• w 2016 r. - 2 752 899 zł,
• w 2017 r. - 6 641 469 zł, 
• w 2018 r. - 99 761 558 zł,
• w 2019 r. - 130 275 500 zł.

Poszczególne umowy dotyczące ww. środków zawierane są przez jednostki OSP bezpośrednio z Narodowym Funduszem Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej. 

Środków przekazywanych przez zakłady ubezpieczeń

Zgodnie z art. 38 ust. 1 ustawy o ochronie przeciwpożarowej zakłady ubezpieczeń są zobowiązane przekazywać Komendantowi Głównemu Państwowej Straży Pożarnej 10% sumy wpływów uzyskanych z tytułu obowiązkowego ubezpieczenia od ognia na uzasadnione potrzeby jednostek ochrony przeciwpożarowej, wyłącznie na określone cele ochrony przeciwpożarowej, tj. w szczególności na zapewnienie gotowości bojowej tych jednostek, budowę i modernizację obiektów strażnic, badania naukowe i działalność racjonalizatorską w zakresie bezpieczeństwa pożarowego i przeciwdziałania innym zagrożeniom, a także propagowanie bezpieczeństwa pożarowego.

Komendant Główny PSP 50 % otrzymanej kwoty przeznacza dla ochotniczych straży pożarnych, a drugie 50 % na rzecz innych jednostek ochrony przeciwpożarowej. 

Przekazanie ww. środków przez Komendanta Głównego PSP jednostkom ochrony przeciwpożarowej następuje po rozpatrzeniu wniosku złożonego przez te jednostki za pośrednictwem organów PSP - komendanta wojewódzkiego oraz komendanta powiatowego (miejskiego) PSP. 

Środków rzeczowych

Na podstawie art. 31 ustawy o ochronie przeciwpożarowej Państwowa Straż Pożarna jest obowiązana do przekazywania nieodpłatnie technicznie sprawnego, zbędnego sprzętu i urządzeń na rzecz OSP, po zasięgnięciu opinii właściwego zarządu wojewódzkiego Związku Ochotniczych Straży Pożarnych Rzeczypospolitej Polskiej.

O uznaniu pojazdu za zbędny i jego zagospodarowaniu na rzecz innej jednostki PSP lub przekazaniu do OSP decyduje właściwy terytorialnie komendant wojewódzki PSP na wniosek komendanta miejskiego/powiatowego PSP lub komórki właściwej do spraw gospodarki transportowej w komendzie wojewódzkiej PSP. Dotyczy to zarówno pojazdów komend miejskich/powiatowych PSP z terenu województwa i komendy wojewódzkiej PSP.

Środków przekazywanych przez samorządy terytorialne na podstawie przepisów art. 32 ust. 3b ustawy o ochronie przeciwpożarowej

Środki te dają możliwość ubiegania się przez OSP o finansowanie zakupu sprzętu niezbędnego dla prowadzenia działalności statutowej u odpowiedniego terytorialnie wójta, burmistrza lub prezydenta miasta. Jednostka samorządu terytorialnego może przekazywać ochotniczym strażom pożarnym środki pieniężne w formie dotacji.

Z punktu widzenia ochotniczych straży pożarnych najistotniejsze jest finansowanie ich działalności przez jednostki samorządu terytorialnego, ponieważ one w największym zakresie brać będą udział w finansowaniu działalności OSP. W szczególności dotyczy to gminy, na terenie której dana OSP ma swoją siedzibę.

Zapisy art. 32 ust. 2-3 ustawy o ochronie przeciwpożarowej stanowiące, iż koszty wyposażenia, utrzymania, wyszkolenia i zapewnienia gotowości bojowej OSP, bezpłatnego umundurowania członków OSP, ubezpieczenia w instytucji ubezpieczeniowej członków ochotniczej straży pożarnej i młodzieżowej drużyny pożarniczej (przy czym ubezpieczenie może być imienne lub zbiorowe nieimienne), koszty okresowych badań lekarskich, o których mowa w art. 28 ust. 6 ponosi gmina są zapisami przykładowymi i nie wyczerpującymi całego zakresu finansowania OSP. 

Udział w kosztach utrzymania OSP będących w krajowym systemie ratowniczo-gaśniczym, koszty szkoleń prowadzonych dla członków OSP przez Państwową Straż Pożarną (art. 34 i art. 35 ustawy o ochronie przeciwpożarowej) ponosi budżet państwa.

Dodatkowo, zgodnie z art. 3 ust. 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2016 r. ustanawiającej „Program modernizacji Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Biura Ochrony Rządu w latach 2017-2020” jednostki ochrony przeciwpożarowej włączone do KSRG i jednostki ochotniczych straży pożarnych, realizujące zadania zlecone z zakresu ochrony przeciwpożarowej, również są objęte dofinasowaniem w ramach ww. Programu.

Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji
Departament Ochrony Ludności i Zarządzania Kryzysowego

Opublikowano: 07.10.2019

Wypowiedzi na posiedzeniach Sejmu

Posiedzenie nr 84 w dniu 18-07-2019 (2. dzień obrad)